為更好地貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省省屬國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開辦法（試行）的通知》（晉政發(fā)[2014]38號）（以下簡稱《辦法》）精神和要求，規(guī)范省屬國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開行為，制訂本實施細(xì)則。

 

第一條 省屬國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《辦法》要求，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，“誰經(jīng)營、誰公開”，“誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信息公開貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全周期、決策活動的全過程，增強自律意識，扎實做好各項工作。

第二條 企業(yè)財務(wù)等重大信息公開（以下簡稱信息公開）統(tǒng)一由集團(tuán)總部負(fù)責(zé)，并安排、監(jiān)督所屬企業(yè)以法人單位為主體做好信息公開工作。

第三條 企業(yè)應(yīng)建立由集團(tuán)總部主要領(lǐng)導(dǎo)組成的信息公開領(lǐng)導(dǎo)組，在董事會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立信息公開綜合管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。

第四條 企業(yè)應(yīng)就信息公開內(nèi)容的真實性、完整性、合理性進(jìn)行核查，以全面、完整、真實、準(zhǔn)確反映企業(yè)情況。

第五條 在發(fā)生突發(fā)事件和熱點事件時，企業(yè)應(yīng)積極準(zhǔn)備，妥善應(yīng)對，在職責(zé)范圍內(nèi)及時公開準(zhǔn)確信息予以澄清，做到不缺位。

第六條 企業(yè)信息公開內(nèi)容涉及上市公司或發(fā)債企業(yè)的，應(yīng)于上市公司或發(fā)債企業(yè)信息披露后進(jìn)行補充公開。

 

第七條 企業(yè)基本情況包括：

（一）中文名稱及簡稱。

（二）外文名稱及縮寫。

（三）法定代表人。

（四）股東名稱（上市公司為前十大股東名稱）。

（五）注冊地址。

（六）經(jīng)營范圍。

（七）辦公地址及其郵政編碼。

（八）網(wǎng)址。

（九）電子信箱。

（十）簡介等。

第八條 主要財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)指標(biāo)、財務(wù)會計報告和審計報告摘要包括經(jīng)中介機構(gòu)審計后的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、存貨、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、固定資產(chǎn)凈值、應(yīng)交稅費、營業(yè)收入、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、利潤總額、凈利潤等主要指標(biāo)以及審計報告意見重要部分摘要。

第九條 薪酬情況包括董事長、總經(jīng)理、現(xiàn)任董事、監(jiān)事、高級管理人員的姓名、性別、年齡、任期起止日期；現(xiàn)任董事、監(jiān)事、高級管理人員最近3年的主要工作經(jīng)歷；報告期末在企業(yè)領(lǐng)取薪酬的全體董事、監(jiān)事和高級管理人員實際獲得的稅后報酬、員工年均收入水平等。

第十條 董事會報告摘要包括第八條、第九條內(nèi)容，以及企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為公眾所知悉的重要內(nèi)容。

第十一條 重大事件包括：

（一）重大經(jīng)營決策。

（二）重要人事任免（董事、監(jiān)事、高級管理人員）。

（三）重大產(chǎn)權(quán)變動。

（四）重大改制改組情況。

（五）重大突發(fā)事件、熱點事件。

（六）重大不良資產(chǎn)處置、核銷。

（七）重大未決訴訟。

（八）利潤分配。

（九）金融衍生業(yè)務(wù)等。

企業(yè)除對上述重大事件進(jìn)行公開外，還應(yīng)公開其對企業(yè)的影響。

第十二條 年度財務(wù)預(yù)算和上年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況包括營業(yè)收入、利潤總額等主要指標(biāo)。

第十三條 企業(yè)履行社會責(zé)任情況包括：

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

1、經(jīng)營責(zé)任

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等

（二）安全責(zé)任。

1、安全理念和文化

2、安全舉措

3、職業(yè)安全健康等

（三）創(chuàng)新責(zé)任。

1、創(chuàng)新體系建設(shè)

2、科研成果

3、科技人才培養(yǎng)等

（四）環(huán)境責(zé)任。

1、環(huán)境管理體系建設(shè)

2、清潔能源利用

3、節(jié)能降耗

4、礦山綠化

5、“三廢”治理

6、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行

7、污染物排放情況等

（五）企業(yè)責(zé)任。

1、產(chǎn)品質(zhì)量

2、員工情況

3、勞動保障

4、培訓(xùn)與成長

5、薪酬福利

6、納稅情況

7、扶貧救災(zāi)

8、黨風(fēng)廉政建設(shè)等

（六）未來展望。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營情況包括主要產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量等完成情況，省市重點項目投資額、投資進(jìn)度等情況。

第十五條 大額度資金運作包括：

（一）重大投資。

（二）重大融資。

（三）資產(chǎn)抵押。

（四）質(zhì)押及對外擔(dān)保。

（五）對外提供借款。

（六）年度對外捐贈情況。

（七）境外投資等非日常經(jīng)營性資金運作情況等。

第十六條 職工權(quán)益維護(hù)包括：

（一）全年勞動合同簽訂數(shù)。

（二）維護(hù)職工權(quán)益典型案例。

（三）職稱評定辦法及程序。

（四）人才培訓(xùn)計劃及落實情況。

（五）企業(yè)安全生產(chǎn)措施。

（六）全年工會工作情況概述等。

 

第十七條 中期和季度公開信息：

（一）企業(yè)基本情況包括中文名稱及簡稱，外文名稱及縮寫、法定代表人、股東名稱、公司注冊地址，辦公地址及其郵政編碼，網(wǎng)址、電子信箱、簡介等。

（二）主要財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)指標(biāo)和財務(wù)會計報告以資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、存貨、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、固定資產(chǎn)凈值、應(yīng)交稅費、營業(yè)收入、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、利潤總額、凈利潤等指標(biāo)發(fā)布。

（三）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況包括營業(yè)收入、利潤總額等年度任務(wù)等指標(biāo)。

（四）環(huán)境保護(hù)情況包括環(huán)境管理體系建設(shè)、清潔能源利用、節(jié)能降耗、礦山綠化、“三廢”治理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運行等環(huán)境保護(hù)開展情況等。

 

第十八條 企業(yè)信息公開內(nèi)容需經(jīng)企業(yè)董事會或者其他內(nèi)部程序?qū)徸h并由法定代表人簽字后發(fā)布，確保信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)帶頭，有人負(fù)責(zé)、有序開展。

第十九條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，建立信息公開管理制度，制定具體實施辦法。做到制度到位，責(zé)任明確，紀(jì)律嚴(yán)明。把信息公開完成情況與崗位職責(zé)聯(lián)系，并作為年度工作考核的重要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核獎懲。

第二十條 信息公開管理制度內(nèi)容：

（一）信息公開的具體內(nèi)容。

（二）信息公開工作管理部門及其負(fù)責(zé)人在信息公開工作中的職責(zé)。

（三）信息的編制、上報、審核及流程。

（四）信息保密審核措施及責(zé)任人。

（五）信息公開資料的檔案管理。

（六）信息公開工作的監(jiān)督考核。

（七）信息公開工作的責(zé)任追究機制，對違規(guī)行為的處理措施等。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)科學(xué)確定具體公開內(nèi)容，對公開的信息負(fù)責(zé)，逐條審核，逐級把關(guān)，既維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，又真實、準(zhǔn)確、主動、及時。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)充分重視社會、群眾、輿論監(jiān)督的作用。搭建交流橋梁，暢通公眾參與渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)正確對待收到的各種意見建議。虛心接受監(jiān)督，及時梳理收到的反饋信息，認(rèn)真整改存在的問題，不斷完善和改進(jìn)工作。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)加強對信息公開領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員培訓(xùn)，掌握信息公開與保密工作等必備知識。

第二十五條 公民、法人或者其他組織申請信息公開的，應(yīng)當(dāng)通過信函或者送達(dá)等書面方式提交。

第二十六條 信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式。

（二）申請公開的信息的內(nèi)容描述。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)書面答復(fù)工作。于收到申請公開信息的10個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。涉及到競爭性商業(yè)秘密等不宜詳細(xì)公開以及不屬于信息公開范圍的，應(yīng)書面告知，并做好解釋工作。

第二十八條 企業(yè)在本企業(yè)網(wǎng)站和國資委及其他代表省政府履行出資人職責(zé)的部門（機構(gòu)）網(wǎng)站公開信息保留期限應(yīng)不少于1年，并由專人負(fù)責(zé)信息公開內(nèi)容的維護(hù)和更新。

第二十九條 省國資委及其他代表省政府履行出資人職責(zé)的部門（機構(gòu)）應(yīng)督促指導(dǎo)企業(yè)做好信息公開工作，采用聽取匯報、抽查、實地核實等方式開展檢查，并將信息公開工作納入對企業(yè)年度業(yè)績考核內(nèi)容中，保證信息公開工作落實到位。有關(guān)部門要做好各自分管范圍內(nèi)的監(jiān)管工作，對企業(yè)公開的信息進(jìn)行檢查抽查，發(fā)現(xiàn)問題要督促企業(yè)立即整改。

第三十條 企業(yè)信息公開工作不符合要求的，由省國資委及其他代表省政府履行出資人職責(zé)的部門（機構(gòu)）視情節(jié)輕重和違規(guī)后果，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人采取責(zé)令整改、誡勉談話、通報批評、扣減績效年薪等處理措施。造成不良社會影響和嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

                                                                      山西省人民政府辦公廳

                                                                         2015年2月17日